Funcionarios «desaparecieron» cientos de millones de pesos

 

 

Informe Ejecutivo de la Auditoria Superior de Hidalgo

PACHUCA, Hgo. – El día de hoy 31 de octubre comparezco ante esta Comisión Inspectora de la Auditoría Superior del Estado para realizar la entrega de los Informes Individuales de Auditoría que, en cumplimiento a su mandato constitucional y de conformidad con la Ley de Fiscalización Superior y Rendición de Cuentas del Estado de Hidalgo, la Auditoría Superior debe realizar durante los periodos de junio y octubre, así como, en febrero del año siguiente al de la revisión de la cuenta pública, en seguimiento a su Programa Anual de Auditorías 2024.

 

Por lo anterior, y con la finalidad de dar cumplimiento, presento la segunda entrega de los Informes Individuales de Auditoría de la cuenta pública del ejercicio fiscal 2023, los cuales contienen los resultados del trabajo realizado por las personas servidoras públicas de la Auditoría Superior del Estado de Hidalgo, correspondiente a las siguientes Entidades Fiscalizadas: El Poder Legislativo; 25 Entidades del Sector Paraestatal y 2 Organismos Autónomos; 32 Municipios; 20 Organismos Descentralizados Municipales, así como 5 auditorías al desempeño.

 

1. Información Técnica

 

En el marco de la fiscalización de las cuentas públicas presentadas ante la Auditoría Superior del Estado  de Hidalgo por las Entidades Fiscalizadas, se revisó la gestión de los recursos públicos conforme a los principios de legalidad, imparcialidad y confiabilidad en términos de las atribuciones conferidas en los artículos 116 fracción II, párrafo sexto de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 56 Bis de la Constitución Política del Estado de Hidalgo; artículos 4, 7, 8 y 9 de la Ley de Fiscalización Superior y Rendición de Cuentas del Estado de Hidalgo; así como la Metodología para la Fiscalización Superior, publicada en el Periódico Oficial del Estado de Hidalgo, el 17 de mayo de 2021; y de igual manera, en observancia de las Normas Profesionales de Auditoría del Sistema Nacional de Fiscalización; realizando el análisis detallado de los Informes de Gestión Financiera entregados de manera trimestral, así como de la información requerida para la ejecución de las auditorías de cada entidad fiscalizada, estableciendo los procedimientos, criterios de selección y técnicas para su aplicación.

 

La fiscalización comprendió el análisis de la administración, manejo, custodia, ejercicio y aplicación de los recursos públicos y del patrimonio de las Entidades Fiscalizadas, en términos del Presupuesto de Egresos y de las demás disposiciones aplicables;  a través de la revisión a la información contable, presupuestaria y programática; al inventario de bienes muebles e inmuebles; al estado de la deuda pública y otros pasivos; el avance físico-financiero de las obras; así como toda aquella información que refleja el registro de las operaciones derivadas de la aplicación de la Ley de Ingresos y Presupuesto de Egresos de los Poderes del Estado y los Municipios, de programas y metas alcanzadas, y demás estados complementarios y aclaratorios.

 

Los Informes Individuales de Auditoría, reúnen los requisitos establecidos en el artículo 43 de la Ley de Fiscalización Superior y Rendición de Cuentas del Estado de Hidalgo, incluyendo el alcance, los procedimientos de auditoría aplicados y el dictamen de la revisión, así como los resultados de las evaluaciones a la gestión financiera, presupuestal, patrimonial y al cumplimiento de las metas y objetivos de los planes y programas aprobados a las Entidades Fiscalizadas; y en su caso, la revisión a los recursos de ejercicios anteriores aplicados durante el ejercicio fiscal 2023; asimismo, las observaciones, recomendaciones y acciones determinadas por esta Auditoría Superior, así como las aclaraciones y justificaciones presentadas por las Entidades Fiscalizadas a los resultados preliminares, de conformidad con lo establecido por el artículo 40 de la Ley de Fiscalización Superior y Rendición de Cuentas del Estado de Hidalgo.

La entrega se realiza a través de un dispositivo de almacenamiento de datos externo, integrando en el, la información de los 85 Informes Individuales de Auditoría, que conforman esta segunda entrega.

 

III. Auditorías y observaciones realizadas

 

La Auditoría Superior del Estado de Hidalgo, informa la conclusión de 183 auditorías, clasificadas en: 80 Auditorías Financieras, 80 Auditorías de Cumplimiento, 18 Auditorías de Inversiones Físicas y 5 Auditorías al Desempeño.

 

A continuación, haré mención de manera general de los resultados de los Informes Individuales de Auditoría, que derivaron de la revisión a las Cuentas Públicas del ejercicio fiscal 2023, determinando el incumplimiento al marco normativo aplicable a las operaciones objeto de la auditoría, así como, deficiencias en los controles internos  y en la observancia de las obligaciones en materia de transparencia; por lo que se emitieron 857 Recomendaciones y  537 Pliegos de Observaciones derivadas de auditorías financieras, de cumplimiento e inversiones físicas, así como 54 Recomendaciones relacionadas con auditorías al desempeño, los cuales se encuentran pendientes de solventar, determinando montos observados sujetos a la presentación de las aclaraciones y justificaciones por parte de las entidades fiscalizadas en los plazos establecidos para tal fin, de los cuales subsiste un  importe pendiente por solventar de   $138,183,778.88, integrado de la siguiente manera:

 

• $43,771,267.52, a Entidades del Sector Paraestatal y Organismos Autónomos
• $57,916,730.26, a Municipios y
• $36,495,781.10, a Organismos Descentralizados Municipales

 

De los importes antes mencionados, las Entidades pertenecientes al Sector Paraestatal y Organismos Autónomos, que presentan el mayor importe pendiente por solventar son: Policía Industrial Bancaria del Estado de Hidalgo con $16,104,795.70; Instituto Hidalguense del Deporte con $13,541,656.08; Universidad Politécnica de Pachuca con  $5,672,890.28; Museo Interactivo para la Niñez y la Juventud Hidalguense «El Rehilete» con  $1,926,140.80 y Colegio de Estudios Científicos y Tecnológicos del Estado de Hidalgo con $1,137,770.20.

 

En el caso de los Municipios, los 5 con mayor importe pendiente por solventar son: Tula de Allende con $22,379,070.09; Tulancingo de Bravo con $16,607,267.37; Zapotlán de Juárez con $4,703,707.87; Apan con $4,469,032.55 y Calnali con $3,408,625.50.

 

Referente a los Organismos Descentralizados Municipales, las 5 Entidades Fiscalizadas con mayor importe pendiente de solventar son: Comisión de Agua y Alcantarillado del Municipio de Tepeji del Río de Ocampo, Hidalgo, con $15,211,406.28; Comisión de Agua Potable y Alcantarillado del Municipio de Apan, $4,919,318.83; Comisión de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento del Municipio de Zimapán, Hidalgo con $3,149,369.27; Comisión de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento Municipio de Atotonilco de Tula con $2,867,122.26 y Comisión de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento del Municipio de San Agustín Tlaxiaca, Hidalgo $2,388,977.75.

Aunado a lo anterior, como resultado de las auditorías al Desempeño, se generaron 54 recomendaciones, de las cuales, le corresponden 12 a la Secretaría de Finanzas Públicas / Secretaría de Hacienda del Gobierno del Estado de Hidalgo, 14 a la Unidad de Planeación y Prospectiva del Gobierno del Estado de Hidalgo, 10 al municipio de Huazalingo, 9 a Tepehuacán de Guerrero y 9 a Actopan.

 

Los importes pendientes por solventar contenidos en los resultados correspondientes a los Informes  Individuales de Auditoría de cada Entidad Fiscalizada, representan probables recuperaciones que no necesariamente implican daños o perjuicios a la Hacienda Pública del Estado, de los Ayuntamientos o al Patrimonio de las Entidades, por lo que se encuentran sujetas a las aclaraciones y justificaciones correspondientes, ya que las Entidades Fiscalizadas cuentan con un plazo de 20 días hábiles a partir de la notificación de su informe individual, para que presenten ante este Órgano Técnico, la información y documentación suficiente, competente, relevante y pertinente para su solventación; o bien, las mejoras efectuadas y las acciones a realizar, en términos de lo dispuesto en el artículo 44 de la Ley de Fiscalización Superior y Rendición de Cuentas del Estado de Hidalgo.

 

Una vez analizada la información recibida por parte de las Entidades Fiscalizadas, en atención a las observaciones contenidas en sus Informes Individuales, la Auditoría Superior del Estado de Hidalgo determinará si ésta cumple con los requisitos para atender las observaciones correspondientes; o bien, si las justificaciones y aclaraciones presentadas no reúnen los elementos necesarios para subsanar las irregularidades determinadas; en tales casos, se emprenderán las acciones que conforme a derecho procedan.

 

Mediante las revisiones practicadas a las Entidades Fiscalizadas de la cuenta pública 2023, correspondientes a la segunda entrega, se determinaron observaciones de carácter económico, las cuales derivaron en reintegros de recursos a la Hacienda Pública, por un monto total resarcido de $735,026.19; cifra susceptible de incrementar debido a la existencia de pliegos de observaciones pendientes por solventar.

 

En observancia a las obligaciones de transparencia, los informes Individuales de Auditoría, en su versión pública, podrán ser consultados en la página web  de la Auditoría Superior del Estado de Hidalgo, en la dirección electrónica www.aseh.gob.mx, en el apartado de informes; asimismo, se han elaborado los informes dirigidos a la ciudadanía, con la finalidad de dar a conocer los resultados de las entidades fiscalizadas de forma clara y concisa; los cuales  estarán disponibles a partir del día de hoy.

 

1. Información Adicional

 

• En relación con el seguimiento de las observaciones vigentes de los Informes Individuales de Auditoría, correspondientes a la fiscalización de los ejercicios 2019, 2021 y 2022, durante mi gestión ante la Auditoría Superior, se han presentado 12 denuncias por hechos posiblemente constitutivos de delitos correspondientes a los municipios de Mineral de la Reforma por $9,351,123.57; Tula de Allende por $60,579,460.94; Atitalaquia por $27,412,183.78; Nopala de Villagrán por $71,960,890.00; Tizayuca por $26,648,951.67; Epazoyucan por $14,215,780.00; Pisaflores por $30,960,890.00; Huautla por $26,615,778.00; Tepeji del Río de Ocampo por $40,172,546.05; Singuilucan por $83,297,617.03 y Progreso de Obregón por $5,770,840.76, de las cuales, 11 han tenido el seguimiento correspondiente por las autoridades competentes y 1 está en proceso de judicialización.

 

• Por lo que respecta al proceso de Entrega Recepción Municipal, la Auditoría Superior del Estado de Hidalgo, llevó a cabo la capacitación virtual denominada “Entrega Recepción Final 2024” enfocada a las administraciones salientes, la cual, contó con un aforo de 180 participantes.

 

• Para las administraciones municipales entrantes, este Órgano Técnico en coordinación con la Secretaría de Hacienda y la Secretaría de Contraloría del Gobierno del Estado, realizaron 5 jornadas de capacitación presencial en las regiones de Pachuca de Soto; Mixquiahuala; Zimapán; Tulancingo de Bravo y Zacualtipán de Ángeles, con un aforo total de 657 participantes donde, entre otros temas, se impartió la capacitación denominada “Proceso de Entrega Recepción”.

 

• Referente al análisis de las leyes de ingresos municipales y de sus organismos descentralizados para el ejercicio fiscal 2025, me permito informar, que actualmente el grupo de trabajo de la Auditoría Superior del Estado de Hidalgo, se encuentra laborando de manera coordinada con el personal asignado por esta soberanía; atendiendo, de manera precisa, los plazos y especificaciones establecidos por la Comisión de Hacienda y Presupuesto en esta trascendental tarea gubernamental.

 

• De igual manera, con la finalidad de fortalecer la labor de Fiscalización Superior, se firmó el Convenio de coordinación y colaboración con la Auditoría Superior del Estado de Guerrero, con el objeto de establecer mecanismos interinstitucionales en materia de capacitación y profesionalización; fiscalización e investigación; así como, asesoría e intercambio de información y herramientas informáticas.

 

• Con respecto a la evaluación del cumplimiento a la armonización contable, a través de la plataforma denominada Sistema de Evaluaciones de la Armonización Contable (SEVAC), durante los meses de mayo y junio, se realizó la evaluación al primer trimestre de 2024, a 215 entidades en los apartados de transparencia y registros, obteniendo como resultado un 89% de avance al cumplimiento. Así mismo, en lo que comprende el segundo trimestre durante los meses de julio a septiembre, 217 entidades fueron evaluadas en los apartados de transparencia, registros contables, presupuestarios y administrativos, obteniendo como resultado un 96.96% de avance al cumplimiento en el Estado de Hidalgo.

 

• Referente al proceso de mejora continua y profesionalización, como resultado de la ejecución y seguimiento al Plan Anual de Capacitación y Desarrollo 2024 de la Auditoría Superior del Estado de Hidalgo, se realizaron un total de 35 actividades de capacitación, beneficiando a 1286 personas servidoras públicas de las entidades fiscalizadas y a personal adscrito a esta Auditoría Superior del Estado de Hidalgo.

 

• Las actividades de capacitación reportadas en este período se desarrollaron en materia de Sistema de Gestión de Calidad, Sistema de Gestión Antisoborno (SGAS) basado en la norma ISO 37001:2016, Triángulo de Fraude 2024 en coordinación con la Auditoría Superior del Estado de Guanajuato, Código de Ética y Código de Conducta de la ASEH, y otros temas a fines en materia de fiscalización.

 

• En ese sentido y en cumplimiento de nuestro compromiso con la mejora continua y la transparencia, en el segundo trimestre de este año, se firmó un convenio de colaboración con IEXE Universidad, el cual tiene por objeto fomentar la superación y el profesionalismo del personal de la ASEH, que favorecerá la eficiencia, la productividad y la armonía laboral, aunado a que posibilita la profesionalización y el mejoramiento educativo. En el marco de dicho convenio, se impartió el Diplomado en Auditoría Gubernamental, dirigido a las personas servidoras públicas que laboran en este Órgano Técnico, dotando con ello a nuestro equipo de trabajo de herramientas académicas que consolidan sus conocimientos.

 

 

• Aunado a lo anterior y con motivo del 15 Aniversario de la Auditoría Superior del Estado de Hidalgo, se llevó a cabo el “1er. Simposio para el intercambio de experiencias en fiscalización y rendición de cuentas”, evento que fue enriquecedor para todos los asistentes en virtud de la presencia de expositores con vasta experiencia en materia de fiscalización a nivel Nacional, en el cual, se presentaron y compartieron experiencias en temas de “Fiscalización Superior”, “Buenas Prácticas en Entidades de Fiscalización Superior Locales”, “Investigación y substanciación de faltas administrativas”, “Auditoría Pública Financiera”, “Evaluación al Desempeño”, “Procedimiento de Responsabilidades Administrativas, relacionado con Faltas Administrativas graves”, “Compliance en el Sector Público”, y “Fiscalización, Rendición de Cuentas y combate a la corrupción e impunidad desde la Perspectiva de la Economía Política”.

 

• Asimismo, como parte de las acciones de profesionalización de las personas que integran la Alta Dirección de la Auditoría Superior del Estado de Hidalgo y en cumplimiento a los principios del programa de mejora continua de la Institución, se realizó el curso denominado “Alta Dirección”, el cual fue impartido por personal académico del Instituto Nacional de Administración Pública (INAP), con el objetivo de fortalecer aspectos como el liderazgo, trabajo en equipo, desarrollo de personal y cumplimiento de metas, todos ellos de gran relevancia en la conducción estratégica de la ASEH.

 

 

1. Mensaje Final

 

Presidente de la Junta de Gobierno del Honorable Congreso del Estado, diputada y diputados presentes:

 

La Auditoría Superior del Estado de Hidalgo reafirma su compromiso inquebrantable de continuar desempeñando las funciones de fiscalización con un alto nivel de objetividad, imparcialidad e integridad, impulsando la excelencia en la rendición de cuentas y la transparencia en la administración de los recursos públicos, con pleno conocimiento de la gran responsabilidad adquirida con la sociedad hidalguense, por lo que el día de hoy, en representación de esta institución, les presento los Informes Individuales de Auditoría correspondientes a esta segunda entrega de la cuenta pública 2023; los cuales aseguran estándares de calidad, competencia y transparencia, implementando innovaciones acordes a las exigencias de una ciudadanía cada vez más informada y participativa, buscando en todo momento que la labor de fiscalización promueva una gestión gubernamental  eficiente, honesta y responsable,  que esté inmersa en un proceso de mejora continua, manteniéndonos a la vanguardia de la lucha contra la corrupción y que permita generar los resultados demandados por los ciudadanos, trabajando incansablemente para cerrar la brecha a la corrupción e  impunidad y con ello restaurar la credibilidad y la confianza en el  Estado y sus Instituciones.

 

Finalmente, agradezco su atención y procedo a realizar la segunda entrega de los informes Individuales de Auditoría, correspondiente a la fiscalización de la Cuenta Pública 2023, al Diputado Presidente de la Comisión Inspectora Lic. Andrés Velázquez Vázquez y a sus integrantes.